«Вымпелком» (бренд билайн) вслед за конкурентами «Ростелекомом» и ТТК вышел на рынок услуг по хранению трафика для реализации требований «закона Яровой», узнал Forbes. Предложение федеральных операторов может заинтересовать небольших провайдеров, у которых нет ресурсов, полагают аналитики. Дополнительным стимулом к сотрудничеству, по их словам, стали штрафы в отношении операторов за нарушение «закона Яровой» — суды их накладывают с 2024 года по результатам проверок Федеральной службы безопасности
Это я беру на себя
О том, что «Вымпелком» разработал продукт по предоставлению услуг хранения трафика для реализации «закона Яровой» (ФЗ-374, к «О противодействию терроризму» 2016 года) Forbes рассказал вице-президент по операторскому бизнесу «Вымпелкома» Сергей Быков. Вопрос выполнения требований этого закона, по его словам, становится актуальным для региональных операторов. «В этой части у нас есть продукт, предоставляющий услуги [для исполнения «закона] Яровой» на принципе аутсорсинга», — сообщил Быков. «Вымпелком» уже подключает первых клиентов, заявили в пресс-службе оператора.Для небольшого оператора, предоставляющего услуги доступа в интернет в нескольких домах или районах, закупка целиком системы хранения данных (СХД) может быть избыточной, считает Сергей Быков. В рамках аутсорсинговой модели «Вымпелком» сам закупает СХД для операторов, «нарезает» емкость и перепродает оператору одну или две единицы хранилища, или столько, сколько заказчику необходимо, пояснил он. «Такая экономическая модель дает возможность предоставлять достаточно интересные условия на такой продукт для оператора, — говорит топ-менеджер. — Здесь ситуация win-win: и требования законодательства исполняются, и для небольшого оператора это (реализацию требований «закона Яровой». ) экономически возможно потянуть. [Мы] тоже решаем свои бизнес-задачи, предоставляя такую возможность оператору и зарабатывая на этом».
«Закон Яровой» вступил в силу в 2018 году. Он требует от операторов связи хранить записи сообщений и телефонных разговоров в течение шести месяцев. Аудио- и видеоконтент, передаваемый абонентами, операторы связи должны хранить в течение одного месяца. В 2019 году МТС, «Ростелеком», «Мегафон, «Вымпелком» (бренд билайн) затраты на закупку средств накопления информации в 10-20% общих затрат на поддержку и развитие сетей связи в последующие пять лет.
«Мегафон», МТС, «Ростелеком» еще до вступления в силу положений о хранении трафика по «закону Яровой» идею по сдаче в аренду СХД региональным операторам. Предполагалось, что это позволит частично окупить затраты крупнейших операторов на хранилища. Стоимость хранилища для интернет-трафика — наиболее существенная часть расходов операторов в связи с исполнением законодательства, отмечает генеральный директор Ассоциации операторов телефонной связи Сергей Ефимов.
На текущий момент услуги хранения трафика по «закону Яровой» помимо «Вымпелкома» предлагают «Ростелеком» и «Компания ТрансТелеКом» (бренд ТТК, входит в ОАО РЖД), подтвердили представители этих операторов.
«Ростелеком» запустил «СОРМ для операторов», в рамках которой операторам связи предоставляется возможность хранения трафика, — сообщил представитель «Ростелекома». — На сегодня в нескольких городах уже установлены выделенные аппаратно-программные комплексы (АПК), предназначенные для оказания услуг в рамках периметра оператора по сервисной модели». По словам представителя «Ростелекома», услуга в первую очередь актуальна для операторов связи, которые продают услуги интернета своим абонентам и покупают ее у магистральных операторов связи для перепродажи. «В зоне ответственности оператора, предоставляющего услуги по передаче данных, остается взаимодействие с регулятором, а «Ростелеком», в свою очередь, принимает на себя обязательства по эксплуатации, сервисной поддержке, модернизации и актуализации программного обеспечения АПК в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства», — подчеркнули в «Ростелекоме». У «Ростелекома» есть клиенты по этой услуге, рассказал источник, знакомый с ситуацией.
СХД «в соответствии с ФЗ-374» своим присоединенным операторам предлагает и ТТК. Услуга в состав комплексного сервиса, куда также входит внедрение СОРМ-2 и СОРМ-3 (оборудование для сбора, хранения информации о действиях абонента, передачи трафика абонента в режиме реального времени). У клиентов ТТК есть возможность получить хранение операторского трафика, контента и передачу трафика как единую комплексную услугу в регионах, где емкости программно-аппаратных комплексов ТТК это позволяют, сообщила представитель ТТК. По ее словам, сформированные для оказания услуги емкости задействуются в полной мере. Компания оказывают эту услугу уже более трех лет, и за это время клиентами стали десятки операторов, уточнили в ТТК. Размер выручки от услуги там не раскрывают.
«Мегафон» не оказывал и не оказывает услуги подобного рода», — сообщил представитель этого оператора.
На формирующемся рынке
Потенциальными заказчиками услуг хранения трафика для реализации «закону Яровой» могут стать сотни компаний по всей России, полагает гендиректор TelecomDaily Денис Кусков. Эти потенциальные клиенты представляют около 10% рынка ШПД, так как львиную долю расходов на реализацию требований закона несут крупнейшие сотовые и проводные операторы, оценивает эксперт. «Действительно, мелким операторам, региональным, домашним сетям, гораздо интереснее получать эту услугу на стороне, чем выполнять [требования] самостоятельно, это менее затратно с точки зрения финансов», — считает Кусков.Спрос на аутсорсинг услуг хранения интернет-трафика по «закону Яровой» в большинстве случаев точечный, замечает директор проектного офиса IT-компании Forward Владимир Макаров. По его словам, востребованность этих услуг связана скорее с арендой выделенных серверных мощностей, чем с универсальными решениями, совместно используемыми для разных задач. Кроме того, важную роль играет соблюдение требований ФЗ-152 о защите персональных данных, что усложняет передачу хранения и обработки информации сторонним провайдерам, отмечает Макаров. «Крупные операторы, как правило, используют собственные ЦОД или давних инфраструктурных партнеров. А у небольших MVNO (виртуальных операторов сотовой связи) такие вопросы зачастую закрывает технологический партнер (базовый оператор связи), уже имеющий готовую базу для выполнения требований «закона Яровой» и других регуляторных норм», — отмечает он.
Рынок услуг аутсорсинга СХД для реализации «закона Яровой» только начал формироваться, уверен президент Ассоциации малых операторов связи регионов Дмитрий Галушко. Нормативная база для этого уже есть. Процедуры по возможности согласования трехсторонних планов мероприятий по внедрению технических средств и информационных систем между вышестоящим оператором, предоставляющим услугу, нижестоящим оператором и ФСБ были утверждены в 2022 году и вступили в силу с 1 марта 2023 года, рассказал генеральный директор IT-компании «Неос» Руфат Велиев.
«ФСБ согласовывает схему аутсорсинга СХД «закона Яровой» только при наличии акта реализации требований этого закона у головного оператора, а многие крупные операторы сами не выполнили их в полном объеме», — размышляет Дмитрий Галушко. В особенности это касается требования по созданию хранилища для интернет-трафика и требования по поэтапному увеличению его объема, отмечает эксперт. Поэтому развитие инфраструктуры крупнейших операторов, которые смогут предлагать аутсорсинг, поможет расширить и аутсорсинг СХД для реализации требований «закона Яровой», приходит к выводу он.
Рынок также стимулирует введение административной ответственности за неисполнение «закона Яровой», считает Дмитрий Галушко. 1 января 2024 года вступили в силу положения статьи 13.46 КоАП, нарушение которых грозит операторам штрафом от 0,1% до 0,3% выручки, но не менее 1 млн рублей, и от 1% до 3% выручки, но не менее 1 млн рублей за повторное нарушение. Такие штрафы с начала 2025 года приобрели массовый характер, оценивает Галушко. На составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.46 КоАП РФ, уполномочена ФСБ, пояснили в пресс-службе Роскомнадзора. «ФСБ очень долго и терпеливо ждала операторов по части исполнения «закона Яровой», но не все операторы это сделали, и сейчас ФСБ идет с ходатайством в суд о наказании за административное нарушение только тех операторов, которые очень долго уклонялись от исполнения требований «закона Яровой», — пояснил Руфат Велиев.
